4月25日,聊城市政府新聞辦公室舉行政策例行吹風會,聊城市財政局黨組書記、局長、一級調研員任海波,解讀《關于加強財政金融協同聯動支持全市經濟高質量發展的實施方案》。人民銀行聊城市分行黨委副書記、副行長王武聲,國家金融監督管理總局聊城監管分局二級調研員郝志華,聊城市財信投資控股集團有限公司黨委書記、董事長徐慧然,回答記者提問。
發布會內容
各位記者朋友:
大家好!首先,感謝新聞媒體朋友長期以來對財政工作的關心、關注和支持。為進一步加強財政金融協同聯動,發揮政策組合倍增效應,推動全市經濟高質量發展,近日,經市政府常務會議研究同意,聊城市在全省率先出臺了《關于加強財政金融協同聯動支持全市經濟高質量發展的實施方案》。下面,我介紹一下有關情況。
一、《實施方案》出臺背景
財政和金融是宏觀經濟調控的兩大政策手段,是推動經濟高質量發展的重要支撐。黨的二十大報告明確提出“加強財政政策和貨幣政策協調配合”,中央金融工作會議強調“金融要為經濟社會發展提供高質量服務”。2023年12月,省政府出臺了《關于加強財政金融協同聯動支持全省經濟高質量發展的實施意見》(魯政辦發〔2023〕16號)。去年,我市高質量創建中央財政支持普惠金融發展示范區,并超額完成示范區績效考核目標任務,金融支持實體經濟發展取得顯著成效。深化財金協同聯動,可以進一步鞏固示范區工作成果,有效發揮財政政策和金融政策的協同創新效應,引導帶動更多金融和社會資本支持重大戰略、重點項目建設,更好服務發展大局。為此,在深入調研、反復論證,廣泛征求意見的基礎上,市財政局會同有關部門研究提出了加強財金聯動的一攬子政策措施,集聚財政金融資金資源,為全市經濟高質量發展加力賦能。
二、《實施方案》主要特點
這次出臺的《實施方案》,聚焦服務全市經濟高質量發展,加強政策統籌、系統集成,既緊密對照“省《實施意見》”精神,又注重結合實際進行優化完善,含金量足,實操性強。主要有三方面特點:一是政策聯動面大。《實施方案》圍繞科技創新、工業轉型升級、綠色低碳發展等7個方面靶向發力、精準施策,這都是事關高質量發展的重要切入點,也是財政和金融政策的關鍵發力點,財金聯動政策的集中出臺,將為我市落實高質量發展這個首要任務提供全方位支持。二是部門協同性強。《實施方案》涉及22個相關部門和11個縣(市、區),按照構建上下聯動、協同推進、高效運轉的財金協同新機制工作思路,明確了建立市級協調工作機制、加強市縣聯動配合、加大宣傳引導力度、強化督導調度等 4 項保障措施,聚力攻堅突破,狠抓工作落實,確?!秾嵤┓桨浮穼嵖儗嵭?。三是資金撬動力大。堅持用財政資金作“引子”,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,引導金融機構加大投入力度,努力把有限資金用在刀刃上。初步測算,實施這些政策舉措,每年投入財政資金約8億元,可吸引撬動金融資源約180億元,將為高質量發展提供強大財力保障。
三、《實施方案》內容框架
《實施方案》提出7個方面38項政策舉措和保障措施,概括起來,主要體現為“四個聚焦”:一是聚焦實體經濟穩步提升。我市作為山東省西部城市,基礎設施相對薄弱,《實施方案》圍繞促進經濟質的有效提升和量的合理增長,將財政政策與金融工具深度融合,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,為經濟高質量發展注入更多“金融活水”,實現財政、金融與實體經濟的良性循環。二是聚焦緩和市場主體融資難融資貴問題。小微企業和“三農”長期以來面臨融資困境,束縛其發展壯大?!秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導向,把脈問診,精準滴灌,為企業發展注入新鮮血液,暢通實體經濟血脈。比如,加快政府性融資擔保體系建設,持續完善資本金補充、降費獎補、風險補償等機制,充分利用政府性融資擔保體系優勢,將貼息政策與擔保體系增信分險優勢有機組合,推動新型創業擔保貸款業務全面覆蓋。三是聚焦重點領域資金保障。搶抓省級政策“窗口期”,全力以赴向上爭取資金,引導更多金融資源投向綠色低碳領域。比如,發揮新舊動能轉換引導基金撬動作用,支持符合條件的綠色低碳項目高質量發展。又如,用足用好“碳減排政策工具”,引導地方法人銀行將貸款投放到清潔能源、節能環保和碳減排技術三個重點領域。再如,聚焦推進鄉村全面振興,通過保費補貼、貸款貼息、再貸款等政策工具,加強財政、銀行、保險、擔保等融合力度,完善多層次農業保險保障體系,加大對各類涉農主體融資支持,助力鄉村產業振興和農業產業發展。四是聚焦發揮財金聯動政策疊加效應。在《實施方案》制定過程中,我們及時總結經驗、完善提升,力求在財金聯動方面取得更大突破,在穩定市場預期、降低融資成本、支持經濟發展等方面取得更好成效,形成“聊城樣板”“聊城經驗”。比如,支持市屬企業做優做強金融業務板塊,繼而服務于市委、市政府戰略部署。又如,建立市級工作協調機制,形成綜合統籌、齊抓共管的良好局面,維護區域經濟金融穩定大局。
各位記者朋友,加強財政和金融協同聯動,是我市著眼于服務高質量發展的一項工作創新。下一步,我們將堅決貫徹中央、省有關決策部署,按照市委“6293”工作思路,抓好《實施方案》貫徹落實,發揮財金聯動倍增效應,為全市經濟高質量發展貢獻更大力量。希望廣大記者和各界朋友們多提寶貴意見,共同做好政策宣傳和解讀,推動各項政策落地見效。
大眾報業聊城融媒體中心記者
請問財政部門去年在我市普惠金融高質量發展中做了哪些工作?取得了哪些成效?市政府出臺的《實施方案》,制定了一系列真金白銀的政策舉措,在今后一段時期內,還要從哪些方面持續發力,抓好貫徹落實。
任海波
感謝這位記者朋友的提問。
去年,我們以全省第一名的成績成功創建中央財政支持普惠金融發展示范區,積極探索財政支持普惠金融發展有效模式,強化財金聯動,創新服務體系,增強金融供給能力,各項績效考核指標均創歷史新高,普惠金融重點領域貸款指標考核居全省第一,有力支持了實體經濟高質量發展。主要做了以下幾個方面的工作:
一是完善機制謀提升。充分發揮“財政+貨幣”政策資源倍增效應,研究制定了《聊城市財政支持普惠金融發展示范區實施方案》等配套政策,加強財政、貨幣、產業、監管等政策協同聯動,形成了“批量化、低成本、高效率、可復制”的普惠金融服務模式,有效提升金融服務覆蓋面、可得性和滿意度。2023年,投入金融發展資金7.4億元,帶動普惠貸款全年新增199.22億元,占各項貸款比重28.57%,占比提升居全省第一;加強低成本資金支持力度,圍繞民營小微、科技創新、綠色低碳等領域,2023年累計發放再貸款再貼現資金87億元,有力推動普惠小微信貸增量擴面,惠及市場主體約2萬戶。
二是統籌謀劃促發展。以高質量創建國家級示范區為契機,搭建普惠金融服務體系,引導銀行業金融機構不斷提高信用貸款占比,降低貸款利率,研發設計符合區域經濟特點的普惠業務新產品,引導融資擔保機構堅持準公共產品定位,暢通小微企業和“三農”主體融資通道,更好地涵養經濟、穩定就業,增強市場活力,培育新的增長點,助力穩定宏觀經濟大盤。
三是創新發展樹標桿。把“增量擴面、降本提質”作為推動全市普惠金融高質量發展的總目標和主抓手,啟動政策、示范、撬動三大“引擎”,樹立標桿,打造樣板,聚焦小微企業和 “三農”主體融資,積極探索財金聯動,增強金融供給能力,以財政“小資金”撬動更多金融“大資源”,助力實體經濟高質量發展。
這次出臺的《實施方案》,涵蓋財政、貨幣、產業、監管等政策,目標明確、針對性強、含金量高,協同聯動的特點突出。財政撬動是財金聯動的重要方面,我們將著力從三個方面抓好貫徹落實:
一是加大財政資金投入。用前瞻的眼光、敏銳的嗅覺、搶先的意識,多點發力向上爭取財政資金,聚集更多資源流向重點領域和薄弱環節,為我市經濟高質量發展注入強大動力。
二是加強部門協同配合。我們將會同有關部門進一步加強財政政策與金融工具協同發力,為市場主體增信,為金融機構分險,為實體經濟賦能,實現“1+1>2”的政策效果,構建起上下聯動、協同推進、高效運轉的財金協同新機制。
三是加大政策宣傳力度。我們將通過報紙、廣播、網絡等多種形式做好政策解讀,實現惠企利民政策“直達快享”,有效推動政策落實常態化和長效化,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
這個問題我就回答這些,謝謝!
聊城市新聞傳媒中心記者
《實施方案》出臺后,人民銀行如何結合自身職責抓好方案的落實。
王武聲
感謝記者朋友的提問。該方案依據省里的意見,結合我市實際,提出的措施更加具體,可操作性強,具有一定的前瞻性和創新性。方案涉及市人民銀行的職責內容較多,其中:單獨牽頭的有2項,聯合牽頭的有8項,作為責任部門的有8項,累計共18項。我們將重點從以下四個方面抓好貫徹落實。
一、發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。2023年以來累計辦理再貸款、再貼現104億元,在增強有關銀行貸款投放能力、優化信貸結構,降低小微市場主體融資成本等方面發揮了重要作用。今年,市人民銀行將積極向上級行爭取政策和資金,做好年度再貸款使用計劃,進一步用足用好再貸款資金。聯合有關部門加強“碳減排政策工具”運用,2024年預計使用碳減排政策工具2.6億元,可獲得省財政貼息資金65萬元。落實好創業擔保貸款政策,推動主辦銀行擴大貸款投放,全年使用再貸款4億元以上。用足用好農村基層黨組織領辦專業合作社再貸款引導額度,做好農民專業合作社等重點領域的融資服務,全年使用再貸款2億元以上。
二、推動供應鏈金融業務增量擴面。2023年以來,共辦理應收賬款質押業務1080筆、金額60.4億元。辦理供應鏈票據再貼現6筆、金額1.03億元。4戶企業獲得供應鏈金融獎勵132萬元。2024年,市人民銀行將發展供應鏈金融作為重點工作,繼續依托人民銀行動產融資登記系統和中征應收賬款融資服務平臺,以及山東省供應鏈金融發展財政獎勵政策,持續推進線上全流程融資服務,提升產業鏈、供應鏈融資能力。積極探索供應鏈脫核模式,加強供應鏈金融平臺和物聯網平臺對接應用,支持供應鏈上中小企業開展電子倉單質押、訂單融資、政采貸、貿易融資等供應鏈金融業務。爭取今年我市能有1-3家企業能夠獲得省供應鏈金融財政獎勵。
三、切實做好金融服務全面推進鄉村振興工作。2024年3月末,全市涉農貸款余額為1790.1億元,較年初新增98.3億元。市人民銀行今年將重點做好四個方面的工作:一是持續開展整縣域推進鄉村振興工作,認真總結2023年冠縣試點經驗和省財金聯動試點經驗,推動更多金融資源向鄉村振興領域集聚。二是認真落實人民銀行總行、省分行關于金融支持全面推進鄉村振興的政策,以金融服務鄉村振興考核評估和農業銀行縣級三農金融事業部執行差別化存款準備金率考核為抓手,進一步加強對金融服務鄉村振興的激勵引導。三是加強與農業主管部門溝通協作,實行新型農業經營主體“名單制”管理,及時向金融機構推介,有針對性地做好融資服務。四是加強農村金融產品與服務創新,全面推進美德積分金融轉化機制建設,引導金融機構創新推出美德積分貸、好人貸、文明家庭貸等特色金融產品,運用聊城市智慧金融平臺及地方其他金融服務平臺,優化涉農融資服務。
四、金融助力加快建設現代產業體系。市人民銀行將認真落實市委市政府部署要求,聯合有關部門制定《聊城市制造業產業鏈金融鏈長服務模式試行辦法》,建立“1+2+N”金融鏈長合作機制,加強與鏈主企業及產業鏈上相關企業的互信互通,深化信貸產品和融資服務方式創新,助力全市制造業產業鏈供應鏈高質量發展。會同市場監管、科技等部門,以金融鏈長制、金融支持科技提升專項行動、金融支持民營經濟、金融支持“齊心魯力 助企惠商”專項行動為依托,引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度,進一步推進知識產權質押貸款和科技成果轉化貸款工作,為聚力突破制造業強市建設提供強有力的金融支撐。
山東省廣播電視臺記者
《實施方案》中提出要著力構建我市普惠金融發展體系,請問國家金融監管管理總局聊城監管分局有何工作考慮?
郝志華
謝謝媒體朋友的提問,我來回答這個問題。
近年來,國家金融監督管理總局聊城監管分局認真貫徹黨中央、國務院決策部署,加強監管引領,引導銀行業金融機構穩步增加普惠信貸供給,初步建立了又普又惠的特色普惠金融體系。截至今年3月末,轄區普惠型小微企業貸款余額866.21億元,較年初增加80.83億元,增幅10.29%。今年一季度,轄區新發放普惠型小微企業貸款利率4.57%,較2023年下降0.4個百分點,轄區普惠金融各項指標連續多年位居全省前列,得到上級高度認可和表揚。下一步,將重點做好以下幾方面工作,更好地促進我市普惠金融發展:
一、要求銀行實現量增、價降、優結構。我們持續強化監管引領,出臺年度普惠金融工作要點、小微企業、鄉村振興指導意見等多項配套工作機制和考核辦法,明確小微、鄉村振興領域年度工作目標和普惠金融重點領域考核要求。指導轄區銀行機構單列信貸計劃,運用監測通報、考核評估、監管評價等引導金融機構持續加大普惠金融供給。具體來說,就是要實現量增、降價、優結構。量增就是要保持普惠信貸支持力度不減,努力實現普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。價降就是保持信貸價格穩中有降,指導銀行合理確定普惠型小微企業貸款利率,推動社會綜合融資成本穩中有降。優結構就是優化信貸結構,加大首貸、續貸投放,增加小微企業法人貸款。同時,落實黨中央關于發展新質生產力的要求,突出支持科技創新、專精特新和綠色低碳發展,加大對小微企業設備更新、技術改造、項目研發等方面的中長期貸款支持。
二、做好示范區引領示范作用。去年以來,我們與財政等部門相繼成功創建中央財政支持普惠金融示范區、冠縣、高唐兩個省級財金聯動支持鄉村振興示范縣,我們將持續發揮示范區的示范引領作用,推動普惠金融增量擴面、提質增效,進一步凝聚工作合力,先行先試,努力打造一批具有推廣價值的金融模式和品牌。同時,我們將堅持黨建引領,認真貫徹市委《關于黨建引領金融賦能鄉村振興的實施意見》,開展縣鄉村金融專員選育工程,引導金融人才、金融服務、金融信息更多更好更快的配置到鄉村振興重點領域和薄弱環節。
三、完善銀行服務小微企業的良好環境。我們將繼續聯動財政、發改、稅務、工信、人民銀行等部門,持續深化涉企信用信息共享,繼續擴大信息共享范圍,拓展信息共享深度,優化信息共享方式,更好破解銀企信息不對稱難題。近期,我們正組織開展“普惠金融推進月”“普惠金融縣鄉專項行動”等活動,召開普惠金融產品和服務宣介會,指導聊城市銀行業協會、聊城市保險行業協會和各銀行保險機構通過微信公眾號、營業網點、新聞媒體加強宣傳,切實增強金融服務可得性,提升公眾知悉度,營造出普惠金融大發展的良好氛圍。謝謝。
聊城市新聞傳媒中心記者
財信集團在財政金融協同聯動支持全市經濟高質量發展方面取得了哪些成效?下步有哪些措施?
徐慧然
感謝這位記者朋友的提問。財信集團作為市屬國有企業,堅決貫徹落實市委、市政府各項決策部署,通過保障金融供給、搭建對接橋梁、助力產業發展,積極融入財政金融協同聯動,為全市經濟高質量發展提供了有力支撐。
一、在保障金融供給方面。穩步做大融資租賃、小額貸款等傳統信貸規模至24.24億元,成為地方行業領軍企業,累計為2200家中小企業提供資金支持,達到375億元;發揮融資擔保以小撬大資金引流作用,為1.91萬戶市場主體提供融資增信服務,撬動全市普惠信貸投放總額49.11億元,戶均25.69萬元,賦能我市小微、“三農”主體作用顯著;設立我市首個應急轉貸基金,為各類企業提供轉貸金額達到22.81億元,解決了小微企業急需資金籌措難題,將助企紓困政策落到了實處。
二、在搭建對接橋梁方面。搭建智慧金融、農村產權交易等服務平臺,精準對接政企銀各方需求,智慧金融平臺累計對接放款550.56億元,用戶及放款金額均排全省第三,平臺建設經驗獲國家發改委宣傳推介;農村產權交易平臺有效盤活農村資產資源,成交額達到4.46億元,平均溢價率達到22.6%,促進農村集體增收9000余萬元。
三、在助力產業發展方面。圍繞全市特色產業,開展鋼鐵、煤炭、板材等大宗材料采購供應服務,降低企業采購成本,緩解企業采購資金占壓難題,目前供應鏈服務規模已突破50億元;運營好市新舊動能轉換引導基金,發揮引導基金投資“風向標”作用,撬動更多社會資金支持本地企業發展,助力全市優化產業布局,目前引導基金以財政3.96億元出資,撬動省級及社會資金14.04億元,對31個優質項目進行了投資。
為進一步加強財政金融協同聯動,財信集團將重點做好以下幾方面工作。
一是持續擴大信貸規模,力爭年內達到33億元,更好滿足企業資金需求,同時注重優化信貸結構,力爭融資租賃規模占比達到50%以上;二是增強融資擔保賦能實體經濟作用,深化銀擔合作、擴大支小支農業務占比、發揮加入省級擔保體系優勢,力爭年內實現新增60億元擔保規模;三是創新應急轉貸基金業務模式,注重強化與銀行及同行業的合作,提升資金周轉質效,力爭全年完成轉貸金額25億元;四是數字化改造提升供應鏈服務,嫁接導入更多資源,以更加持續、穩定的服務推動本地產業集群發展,力爭年內突破百億體量;五是用好智慧金融、農村產權交易兩個平臺,豐富信息數據庫、創新融資業務、健全交易體系,年內實現對接交易百億體量,提升平臺綜合服務水平;六是發揮市新動能引導基金示范帶動作用,深化與山東港口、省新動能、山東財金集團對接合作,新設立總規模10億元的三區互融基金、創新創業母基金,加大對全市戰略性新興產業的支持力度。
這個問題我就回答這些,謝謝!